新冠疫情發生以來，我市旅游行業受到史無前例的沖擊，旅游景區、旅行社等面臨客源危機、財務危機，甚至是生存危機，導游等一線從業人員面臨無業務量的困境。為進一步摸清我市旅游行業復工復產情況，了解旅游行業存在的困難，鄭州市工商聯通過對旅游企業實地走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式深入開展調研，現將調研情況匯報如下：

一、旅游行業目前存在的困難

一是營收大幅下降。調查發現，旅游景區、旅行社今年以來營收情況與2019年同期相比下降一半以上，有的甚至下降90%。復工復產后，受境外疫情形勢嚴峻、國內旅游客流不足等多重因素持續影響，目前大部分企業的營收僅為2019年同期的30%-40%。五一小長假期間，受師生不得離開居住地等政策的影響，客流量沒有明顯增幅。

二是資金壓力大。調查顯示，目前我市旅游行業享受到的復工復產政策集中在稅費政策和用工政策，絕大多數企業并未能夠在復工復產后獲得貸款審批，融資難、融資貴的現象依然存在。目前，70%以上的企業急需政府紓困基金、低息貸款等，用于日常運營、員工工資、物業租金、償還其他融資利息或本金等。

三是消費信心不足。雖然目前全國各個省份流動性全面放開，國內旅游行業正處于復蘇初期，但受疫情全球擴散影響，涉及出、入境游等相關旅游業務恢復步伐將有所放緩，但因為缺乏針對酒店、旅游行業的引導鼓勵消費措施，客流量依舊在低位運行，消費信心亟需恢復。

二、助力旅游行業復工復產的意見建議

隨著全國疫情得到有效控制，國內旅游行業正處于復蘇初期，但受疫情全球擴散影響，涉及出、入境游等相關旅游業務恢復步伐將有所放緩，旅游行業仍將持續面臨資金鏈吃緊、人員成本高等經營壓力。針對這種情況，根據對我市旅游行業的調研，特提出以下幫扶政策建議：

    1.向企業返還部分稅收

目前國家已出臺措施，對因疫情影響生產經營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業向稅務部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月；對受疫情影響的困難企業免征3個月的房產稅、城鎮土地使用稅，但租賃物業不享受此政策，企業獲得感不強。建議稅務部門將上一年度景區上繳稅款總金額的50%返還給景區，幫助其渡過難關。

    2.延長員工免社保的政策時間

鄭州市持證執業導游約為6000人，目前大部分導游缺乏基本生活保障，無團可帶的情況下生活難以為繼，而根據勞動部門規定，疫情期間企業不得隨意辭退員工。因此各旅行社在如此困境下，還需要繳納員工的社保費。目前政府部門已經出臺免交社保這一惠民政策，希望政府部門能夠將這一舉措延長到今年年底，減輕企業的用人成本壓力。

 3.企業貸款適度延期

建議由相關政府部門做擔保，協調各銀行促成景區企業已有貸款適度延期還款1-2年；同時，對有特殊困難的景區，提供一定額度的免抵押貸款，且以2-3年為限分期還款。市級產業資金向受疫情影響嚴重的旅游業傾斜，劃撥一定比例專項資金，重點用于貸款貼息，對于疫情防控期內獲得銀行等金融機構的新增貸款，給予貼息支持。在企業融資方面，疫情防控期間，政策性融資擔保機構的擔保費給予一定比例的減免，對符合條件的其他合作擔保機構給予一定的擔保費補貼。鼓勵擔保機構對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔”。

    4.拓寬政府消費券使用范圍

截至目前，鄭州市為實現促消費、增活力、穩增長目標，已發放兩輪消費券，主要集中在百貨、餐飲、汽車、圖書等方面，尚未涉及旅游消費、酒店住宿等領域。建議政府發放消費券的范圍更多樣化、具體化，向旅游行業傾斜，能夠惠及酒店住宿和景區門票等，將受益企業進一步擴大。

    5.實施周末2.5天彈性作息制度

目前我國的疫情已經得到了一定程度的控制，復工復產也在有序進行，而旅游業經營難點在于需求市場的不流動性、消費者信心缺乏、消費動力不足，這些都需要政府在政策、輿論等方面的引導。建議政府部門在做好疫情防護的同時，鼓勵各單位結合自身實際，實施周末2.5天彈性作息制度，帶動省內游復蘇，為促進消費、提振消費信心助力。

                             鄭州市工商聯

                            2020年5月8日