發布時間：2020-02-20 文章來源： 作者： 辦公室
為進一步摸清我市“省20條”及“市30條”措施落實及民營企業復工復產情況，深入了解民營企業存在的困難，鄭州市工商聯發布了線上調查問卷，廣泛組織我市民營企業進行填報，截至2月20日9時，共收到有效調查問卷1099份，現報告如下。
一、省、市關于企業復工復產支持政策
2月11日，鄭州市委、市政府印發《鄭州市關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情促進經濟平穩健康發展的若干舉措》，出臺30條措施，確保打贏疫情防控阻擊戰，助力企業復工復產，促進全市經濟平穩健康發展。
2月13日，省政府印發《河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展的若干政策措施》，從全力保障企業有序復工復產、強化金融支持、加強財稅支持、減輕企業負擔、加大穩崗支持力度五大方面出臺20條措施。
2月14日，為認真貫徹落實中央“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策”的防控要求，統籌抓好疫情防控與經濟社會秩序恢復，鄭州發布16號通告，要求以縣域為單元精準防控、有力有序推動疫情輕微區域企業全面復工復產。明確航空港經濟綜合實驗區、經開區、高新區、鞏義市、登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、上街區所轄區域為疫情輕微區域范圍，區域內符合復工復產條件的企業，在嚴格落實防疫防控的前提下，自本通告下發之日起，不分時段、不分類型，全面復工、應復盡復（負面清單除外）。
2月19日，鄭州發布20號通告，明確根據疫情形勢，金水、二七、中原、管城、惠濟及鄭東新區等域內企業可與市防控辦第16號通告中明確的我市疫情輕微地區的企業同步復工復產（我市規定的負面清單行業除外）。具備復工復產條件的企業，向屬地縣（市、區）及開發區行業主管部門提交《企業疫情防控工作承諾書》后，即可復工復產。
二、問卷設置
在充分研究“省20條”“市30條”措施的基礎上，我們把支持措施細化到保障企業有序復工復產、強化金融支持、為企業減稅降費、穩崗就業等選項中。根據鄭州市16號通告明確的疫情輕微區域，對企業選在地進行了分類調查。問卷共設置題目13項，其中選擇題12項，最后一項為對支持企業復工復產的意見建議簡述題。調查內容包括：企業所在地、所屬行業；目前企業開工情況、未復工原因；企業在減稅降費、復工復產、金融、穩定就業及推動企業勞動者線上培訓等方面享受到的政策；企業認為克服疫情造成的困難最有效的政策、需要進一步加快落地的政策及應長期堅持的政策。
本次問卷堅持簡單易操作原則，同時由于民營企業也積極奮斗在抗疫一線，力爭不給企業家增添負擔，通過制作小程序，在網上發布調查問卷，企業家填完后直接按提交即可，不需要通過郵箱微信等傳統方式發送，更不需要紙質。
三、問卷結果及分析
截至2月20日上午9時，共收到我市民營企業有效調查問卷1099份，效果良好，具有一定的代表性，調查發現：
一是企業復工復產積極性較高，部分企業已復工復產，但產能尚未飽和。目前已復工的企業211家（占比19.2%），其中191家雖已復工但產能尚未飽和；暫未復工但已經提交復工申請待批的企業648家（占比59.0%）。
二是疫情輕微區域復工復產情況相對較好。鄭州市16號通告發布后，疫情輕微區域企業率先開始復工復產。參與調查的已復工復產211家企業中，有198家（占比93.8%）企業在疫情輕微區域范圍內。
三是企業復工復產有關政策知曉率較高，但仍有大部分企業尚未復工或未享受到相關政策。調查發現，了解企業減稅降費政策的企業有721家（占比65.6%），了解復工復產政策但尚未享受到的企業591家（占比53.8%），了解金融政策但尚未享受到的企業734家（占比66.8%），了解穩定就業及推動企業勞動者線上培訓政策但尚未享受到的企業751家（占比68.3%），暫未復工但已經提交復工申請待批的企業648家（占比59.0%）。部分企業因為工人到崗不足（占比27.7%）、原材料缺乏（24.4%）、防控物資不到位（18.7%）、資金困難（14.4%）、市場需求（訂單）不足（17.8%）等問題也暫未復工。以上結果說明，各級政府及有關部門在政策宣傳上比較到位，針對目前省市出臺的支持企業復工復產及相關政策，企業普遍知曉率較高，但由于行業主管部門審批量較大、具體細化措施正在制定落實、企業自身復工存在困難等問題，目前仍有大部分企業未能復工復產及享受到相關政策。
四、對策建議
現根據本次調查問卷結果和企業普遍反映的問題，就統籌抓好疫情防控與經濟社會秩序恢復，滿足企業復工復產需求，繼續加大對民營企業的支持力度，提出以下建議：
一是簡化復工復產審批手續、加快審批進度。河南寶鴻光電股份有限公司建議采取線上審批形式，提高審批效率。鄭州碩澳實業有限公司、河南鼎鈺鋁業有限公司建議將復產復工審批制改為企業報備制，讓企業在承擔責任基礎上盡快復產復工。建議針對企業反映強烈的復工復產審批問題，進一步簡化復工復產程序，審批手續上能簡化的簡化、能取消的取消；充分利用互聯網政務平臺等，進行“電子化辦理”，減少企業審批的時間、空間成本。
二是統籌協調解決企業復工復產過程中存在的困難。鄭州萬特電氣股份有限公司建議防疫物品由統一政府采購，成本價供給企業。河南盛泰隆商業運營有限公司、鞏義市天禹耐材有限公司建議政府加大防疫物資的供應力度，幫助企業解決防疫物資的配備難題。鄭州高質量發展研究院有限公司建議學習浙江、廣東、湖南等地經驗，組織開展人員復工專項活動，對禁止外地在本地就業人員返回，無故延長隔離期的小區社區開通舉報渠道并進行曝光追責，保障企業員工盡快到崗復工；有序安全做好產業園寫字樓周邊生活配套的復工，在防控好的基礎上加大復工生活保障。建議政府各部門統籌協調，主動摸清企業在復工過程中存在的各種需求，切實解決返工人員不足、產業鏈上下游不配套、交通物流不暢以及資金壓力大等問題，特別是要重點關注企業在防疫上遇到的困難，例如口罩、消毒液等防疫物資是否充足等。相關政府部門要為企業及時排憂解難，“因企制宜”，做到精準服務。
三是加快支持政策落地落細。河南藍之鵲酒店管理有限公司希望政府出臺政策后，執行部門應盡快出臺實施細則。河南省愛普爾信息科技有限公司希望疫情期間企業貸款不斷貸，社保優惠補助方面盡可能簡單，有效，確保補貼到位。鞏義市立恒建材有限公司希望政府多關注小微企業，使小微企業享受到政策支持，推出解決小微企業困難的支持性貸款，緩解企業因為疫情項目停滯造成投入資金成本大幅度增加的困境。針對省、市已經出臺的支持中小微企業平穩健康發展的政策措施，進一步制定具體操作細則，加快政策落地落細，特別是企業關注的受疫情影響嚴重行業的稅收減免政策、企業穩定就業專項補貼政策、受疫情影響小微企業的創業擔保貸款支持政策、各大金融機構對受疫情影響企業的信貸支持政策等，加大推進落實力度。
四是加大對民營企業的長期政策支持。河南省博立電氣自動化有限公司提出，此次疫情對小微企業、勞動密集型企業生產經營造成了相當大的影響，希望能多減稅降費，給企業減負。鄭州市東方給排水總設備廠建議根據企業年限，更深度給予企業貸款資金和流動資金上的支持。建議對中小微企業實行長期免稅（包括所得稅、增值稅等）政策，對勞動密集型企業實施結構性減稅降費政策。實質性降低民營企業社保費率，修改有關法律條文，支持民營企業靈活用工。建立服務中小微企業、民營企業的政策性金融機構，支持民營銀行等金融機構健康發展。加快建立以信用為核心的民營企業融資支持體系。建立民營企業紓困基金和保險制度，支持和幫扶因臨時重大事件出現暫時性流動困難的民營企業。
鄭州市工商聯
2020年2月20日
