習近平總書記在民營企業座談會上講話指出，“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長?！笨倳浀闹v話高屋建瓴、深刻透徹地闡明了“兩個健康”的辨證關系和特性。黨領導民營經濟發展的歷史告訴我們，正是堅持把“兩個健康”有機統一起來，把引導民營經濟人士健康成長作為經濟領域統戰工作的重要任務，寓引導民營經濟健康發展于引導民營經濟人士健康成長之中，實現了“兩個健康”的相互促進；正是堅持貫徹“團結、服務、引導、教育”的方針，把民營經濟人士思想政治工作作為首要任務，貫穿經濟領域統戰工作始終，在搞好服務中加強引導教育，在引導教育中加強團結，實現了“兩個健康”的相得益彰；正是堅持弘揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的“優秀建設者精神”，引導民營經濟人士奮發圖強、銳意進取、明禮守信、依法經營、致富思源、服務社會，爭當優秀中國特色社會主義事業建設者，實現了“兩個健康”的同步提升。

 一、“兩個健康”開展情況

（一）發揮統戰部、工商聯在政企溝通中的橋梁紐帶作用。一是深入企業和商會調研。到市青年企業家商會、鄭州市南平商會、鄭州市徐州商會、菏澤商會、聊城商會及新亞鋼構工程有限公司非公企業進行調研，主動了解、積極反映疫情期間企業遇到的問題，協調有關部門及時解決，并推動完善相關政策。開展了兩次線上問卷調查，了解掌握疫情期間民營企業特別是中小微企業生產經營、復工復產情況。共組織1500余家企業參與調研，認真撰寫了《關于疫情期間民營企業生產經營情況的調研分析及對策建議》和《鄭州市民營企業復工復產情況調研》等調研報告，得到了省工商聯和市委、市政府的充分肯定，為上級科學決策提供了參考依據。二是廣泛開展與民營經濟代表人士談心活動。鄭州市自6月底至7月中旬，市、縣兩級開展了同民營經濟代表人士談心談話活動。兩級同民營經濟代表人士共談心談話353人次，對象有黨員、各級人大代表政協委員、年輕一代企業家、商會主要負責人等。涵蓋了先進制造業、現代食品制造業、生物醫藥、建筑施工、酒店餐飲、互聯網、電子信息、環保、服裝等實體經濟。4個開發區統戰工作部門負責同志、12個區縣（市）區黨委統戰部部長采取約談、赴企業調研座談、召開小型集體談心活動等方式與民營經濟代表人士進行談心談話。三是工商聯與有關部門聯合印發有關優化營商環境文件。比如，鄭州市人民檢察院、鄭州市工商聯聯合出臺了《關于建立健全監察機關與工商聯溝通聯系機制服務保障民營企業高質量發展的工作意見》，鄭州市生態環境局、鄭州市工商業聯合會聯合出臺了《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》。

（二）有計劃開展民營企業家培訓。市、縣兩級依托黨?；蛘咂髽I建立了17家民營企業學院，共組織了84批次5000余名的企業家培訓。滎陽市以格局商學院滎陽分院等3家民營企業學院（堂）為依托，組織開展普惠培訓、專題培訓等，舉辦民營企業家培訓班7場次，受訓500余人次。登封市格局商學院、天地之中“星光講壇”已經舉辦民營企業培訓10班次、796人次，著力打造一支素質優良、結構合理、示范引領作用突出的優秀民營企業家隊伍。

（三）建立了常態化黨政領導干部聯系民營企業和商會制度。黨委政府主要負責同志經常聽取民營企業反映和訴求，積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。市委深改委會議研究通過了《鄭州市黨委政府領導聯系非公有制企業和商會制度》，正式印發了制度、聯系名單，鄭州市委、市政府領導及法檢“兩長”19人聯系57家非公企業和19家商會。近一段時間，黨委、政府班子成員及法檢“兩長”陸續到聯系的企業和商會調研座談，了解生產經營情況和商會辦會情況，積極為企業排憂解難。各開發區、各區縣（市）也相應建立了黨委政府領導聯系非公有制企業和商會制度，建立了“領導干部+工作專班+服務對象”的幫扶名錄。

（四）完善民營企業訴求反映和權益維護機制。建立了民營企業訴求響應智慧平臺，平臺具有政策咨詢、意見建議、法律維權、困難求助、舉報投訴等功能，以服務民營企業高質量發展為宗旨，以有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫為目標，進一步暢通了政企溝通渠道，提升涉企部門服務水平。成立了民營企業訴求響應專班，及時有效對接省民營企業訴求智慧平臺。目前，已經有民營企業2200余家在訴求響應平臺上注冊，市、縣兩級涉企部門570家在平臺注冊。

（五）大力營造良好營商環境。一是圍繞民生領域重點事項、群眾辦事高頻事項、市場主體需求事項優化營商環境。全市保留的1441項政務服務事項，已全部實現網上可辦。公積金、社保、出入境等重點民生領域25個主題應用場景、252項“一件事”以及公民個人高頻事項176項，已在“鄭好辦”APP和市政務服務網上實現“一網通辦”。二是促進民營企業提質增效。出臺了《鄭州市優化市場監管營商環境若干措施》，全面下放登記審批許可權限，放寬市場主體經營范圍，進一步壓縮登記審批許可時限。全面推行全程電子化商事登記。建立“首席營商服務官”制度。推行“專家+管家”式輔導幫辦，為企業提供全流程、一站式、精準化免費服務。

（六）突出為企業紓困解難。常態化開展“送政策、送服務、送要素，強信心”活動。今年新冠疫情發生以來，以解決政策“棚架”為重點，采取領導分包、現場調研、上門指導等方式，幫助企業協調解決遇到的實際困難，想企業所想、辦企業所需，引導企業堅定發展信心，激發企業發展內生動力。截至8月31日，全市累計幫扶企業31.6萬家，解決用工273萬人。累計為中小微企業減免社會保險費32.46億元。開展援企穩崗護航行動，共審批企業9527家，涉及資金約21.52億元。出臺促消費增活力穩增長10條措施，先后發放兩期普惠型和購物、餐飲消費券2.1億元，拉動消費10.94億元。

經過全市上下共同努力，民營經濟取得了較快增長。1-7月，鄭州市民間投資同比增長9.1%，比全社會固定資產投資增速高5.2個百分點，比1-2月高40.7個百分點。民營經濟增加值同比下降2.6%，增加值降幅在逐漸收窄，與1-2月（-29.6%）相比，降幅收窄27個百分點，從4月當月起止跌回升，7月當月增長4%。全市新增各類市場主體超過12萬戶。

二、問題和不足

一是發展環境有待進一步改善。人們對民營企業的認識仍然存在著一些影響其發展的情況，如民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個標準”的情況依然存在;在服務收費、子女入學等方面往往被提高收費標準，得到特別“關照”。這些情況的存在，使得一些民營企業的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。

二是管理水平有待提高。大部分民營企業都選擇了家族式管理模式，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實行集權化領導、專制式決策，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。當企業具備一定規模，家族式管理由于決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。

三是人才機制不靈活。大多數民營企業家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因就在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，很多民營企業家認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業任人唯親的用人方式，使優秀人才難以真正融人民營企業，因此，他們通常持打工心態，只關心眼前利益，對企業沒有認同感和長期扎根的觀念。

四是決策盲目，風險經營。民營企業的發展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經長期以公有制為基礎的計劃經濟一統天下的社會經濟生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經營者因此而淡化了風險意識。四面出擊，盲目的多元化經營，過分的自信導致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業的成功。成功的經歷強化了個人英雄主義色彩，也導致了決策的經驗主義。

三、思考和啟示

民營企業家愛黨愛國敬業創新是主流，但在社會對民營企業的看法、營商環境建設等方面表達了更進一步的訴求，建議在以下方面下更大力氣：

一是營造良好的文化氛圍。文化氛圍既與政治經濟相關，又受傳統文化影響。一是鼓勵發展創新創業文化，廣泛宣傳創新強國、創業富民思想，在全社會營造鼓勵創業、崇尚競爭、平等開放、積極進取的良好氛圍。倡導正確的財富觀，形成尊重認可愛護民營經濟人士的新風尚。二是塑造良好的職業形象，充分利用各種媒體，多方報道民營經濟人士的先進事跡、創業精神，加強正面宣傳，塑造其良好職業形象，引導人們正確認識民營經濟人士。

二是加強教育培訓，正確引領民營經濟人士價值觀。結合全省民營經濟兩個健康百縣提升行動，一方面，針對民營經濟人士發展特點研究教育培訓方向，有計劃有內容地進行教育引導，把思想政治工作貫穿于民營經濟人士參加社會活動的全過程。定期舉辦專家學者解讀黨的方針政策大課堂活動，時刻保證他們的經營方向與國家的方針政策一致。二是培養民營經濟人士企業管理、技術研發、市場營銷等方面的專業知識，為他們開拓視野提供便利；三是開展法制宣傳，教育引導民營經濟人士依法經營。對存在的違法亂紀現象進行嚴厲的打擊。通過法制宣傳教育活動促使民營經濟人士嚴格依法規范企業行為，在市場競爭中做合法、守法經營的帶頭人。

三是加強隊伍建設，探索研究民營經濟人士成長規律。一方面，積極探索研究民營經濟代表人士成長規律，完善綜合評價體系，形成民營經濟人士選拔、考核、培養、推薦的工作機制，加強分層次教育培訓和指導，促進民營經濟人士綜合素質的提高。另一方面，在人大代表、政協委員及工商聯等都要吸納一定數量的有影響力的民營經濟代表人士參加，提高民營經濟代表人士的政治地位，提供更多參政議政機會，暢通有序政治參與渠道，讓民營經濟代表人士在政治上有地位、在社會上有影響、在榮譽上有體現，鼓勵、支持、激發、調動民營經濟人士為國家、為社會多作貢獻。

四是進一步優化營商環境，激發民營經濟人士“雙創”干勁。一方面，要不斷完善市場經濟環境，凈化市場經濟生態，理順市場經濟秩序，還市場經濟公平競爭的本來面目。要通過制訂市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則等，對市場運行的方方面面作出具體規定，建立和完善信用監督和失信懲戒制度，運用經濟的、法律的和必要的行政手段，嚴厲打擊破壞市場規則的行為，加強對市場秩序的規范和管理。另一方面，要積極解決他們面臨的最現實最迫切的問題，如融資難、環保治理、轉型升級等。三是為民營企業提供廣闊市場。中共河南省委統一戰線工作領導小組印發的《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的意見》明確提出，組織會員參與國家和我省重大工程項目建設，積極支持商會承接政府轉移事項、參與政府購買服務、依法進入公共服務行業和領域；中共中央、國務院印發的《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》也強調，在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。通過為民營企業提供市場，可以避免企業關停，有效擴大企業用工，創造更多稅收，激發企業創新活力。

五是構建“親”“清”新型政商關系。政商關系是一種客觀存在，無須回避，不能談關系色變，不談關系不管，關鍵在于“度”的把握。對政府來說，把“親”做實的要義在于切切實實提高政府效率，提高政府服務經濟建設的專業化能力，在經營環境、服務體系、溝通機制、對話途徑建設等方面多考慮民營企業的客觀困難與現實需求，切實減少民營企業的經營成本，逐步消除民營企業遇事“必須求人”的意識。

    六是大力弘揚優秀企業家精神。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗精神,引導企業家認真學習貫徹黨的十九大精神,樹立崇高理想信念,自覺做愛國、誠信、守法的表率。大力弘揚創新發展、專注品質、追求卓越精神,引導企業家對標國際國內先進企業和優秀企業家。創造性地導入先進理念、先進模式、先進管理、敢闖敢試、敢為天下先，爭創一流企業、一流管理、一流產品、一流服務和一流企業文化。大力弘揚履行責任、敢于擔當、服務社會精神，引導企業家積極履行社會責任，支持企業家積極投身打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，鼓勵企業家積極響應參與“一帶一路”建設倡議和國家戰略,塑造新時代民營經濟人士新形象。